La existencia de relaciones de copperación entre municipios pertenecientes a distintas soberanías es una realidad desde hace años. Y si bien los estados persisten como los sujetos por excelencia del derecho de gentes, los municipios, a través principalmente de las asociaciones internacionales de poderes locales, son actores, con una presencia creciente, en la esfera internacioanal. Sin embargo, los estados, los derechos internos, siguen siendo reticentes a reconocer que las competencias locales pueden tener una dimensión internacional.