Tradicionalmente, los programas de formación y capacitación laboral para jóvenes son vistos como unarma de lucha contra el desempleo. Se busca que sea el mercado quien oriente el sistema de capacitación. Sin embargo, no se analizan las implicaciones del creciente desempleo sobre el sistema de capacitación y formación. La escuela - y en ella se pueden incluir las instituciones de formación -. se convierte en una especie de sala de espera para lo jóvenes desempleados. Los programas no pueden cambiar la situación básica de falta de trabajo.se, da entonces, cierta tendencia a adquirir formación y capacitación como respuesta al desempleo, pero entre la finalización de la formación y la ocupación hay un periodo cada vez más largo de espera y de riesgo. La educación o la formación, por si ,misma y no bastan para obtener una posición ocupacional, ingreso o prestigio.