El libro intenta reconstruir la difícil relación teórica entre el concepto de poder y el de Derecho. Se tematizan las dos versiones tradicionales de esta relación: aquella que le da al poder la primacía y la otra que espera vincular la facticidad de lo "político" dentro de los límites proporcionados por las reglas. Las dos perspectivas se revelan insatisfactorias.