¿A quién corresponde la iniciativa del desarrollo cultural, social y económico de la comunidad en una sociedad democrática? ¿Cuál es el papel de las Administraciones Públicas? ¿Y la tarea de los movimientos sociales y asociaciones ciudadanas? ¿Cuál es la función de las empresas privadas? ¿Qué relaciones deben establecerse entre estos distintos agentes?